2025年，绵阳市教育和体育局在市委、市政府的坚强领导下，始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻习近平法治思想，认真落实中央和省、市关于法治政府建设的各项决策部署，扎实推进法治政府建设各项工作取得积极成效。现将本年度相关工作情况报告如下。
一、2025年度主要举措和成效
（一）深入贯彻习近平法治思想。严格落实《绵阳市教体系统开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021-2025年）》，实施“习近平法治思想学习贯彻工程”，将习近平法治思想纳入全市教体系统“八五”普法、领导干部应知应会党内法规和法律法规清单和“法律进学校”的重要内容，纳入局党组会议、党组理论学习中心组和教师培训重点学习内容，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保教体事业始终沿着正确政治方向前进。
（二）健全完善依法行政制度体系。一是推进行政决策科学化、民主化、法治化。局党组会专题学习依法行政相关制度要求，健全重大行政决策与规范性文件合法性审查机制，优化工作流程，严格执行局机关《公职律师管理制度（试行）》，充分发挥公职律师、法律顾问在合法性审查中的专业作用，持续提升行政决策和文件制定的规范性和效率。二是推进严格规范公正文明执法。全面落实行政裁量权基准制度及行政执法“三项制度”，编制并公开发布《行政执法事项目录清单》《行政许可事项清单（2025年版）》，进一步明确执法权限与程序，增强执法透明度与公信力。
（三）全面推动政务服务提质增效。一是立足“教育入学一件事”，提升入学效率。依托“四川省普通中小学招生入学服务管理系统”，实现报名、审核、录取全流程线上办理，2025年受理11.2万人申请，将“家长跑”变为“数据跑”，群众体验感和招生管理水平大幅提高。此外，我市率先实施“绑定招生”，解决双胞胎（多胞胎）家庭入学难题。二是做好企业服务，提升政务服务效能。持续优化民办学校设立、变更、终止等重大审批事项办理流程，一次性告知民办学校举办者最新政策法规要求和相关风险，做好企业服务。2025年，及时回应企业诉求1件，高效办理1件民办学校终止办学和1件变更办学地址审批事项，实现2所民办学校校长变更事项一周内办结，提升了政务服务效能和办事企业满意度。三是规范涉企行政执法，优化法治化营商环境。规范我局涉企行政处罚和行政检查行为，全面推行“综合查一次”联合执法，减少对营利性民办学校和体育经营场所的检查频次并规范检查程序。2025年3月，我局联合市场监管、公安、卫健、应急管理、生态环境等部门赴绵阳东辰高级中学开展“综合查一次”联合检查，率先实施“亮码入企”登记制度，为我市推广“天府入企码”起到了示范作用。
（四）持续深化开展法治宣传教育。一是开展形式多样、覆盖广泛的普法活动。紧抓青少年学生普法重点群体，联合政法、公安、检察、法院、司法等部门，强化法治副校长队伍建设，协同推进青少年法治教育工作。围绕《中华人民共和国反有组织犯罪法》《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》等法律法规，通过法治副校长、思政课教师等力量，采取课堂教学、专题讲座、以案说法等形式，积极营造浓厚法治宣传教育氛围，全年累计开展法治宣传教育活动1000余次。持续在“绵阳教体”微信公众号推出未成年人保护专题“普法课堂”，全年编发5期。开展“强制报告制度”专题培训569场，累计发放《强制报告制度明白卡》139373张。组织开展“学宪法讲宪法”系列活动，成功举办全市学生“学宪法讲宪法”演讲比赛暨法治素养竞赛，选派优秀选手参加全省决赛，在小学、初中、高中三个组别中荣获两个一等奖、三个二等奖。二是夯实法治教育实体阵地和长效培训。在绵阳南山中学建成四川省首个中学校园法治教育宣传基地——“绵阳市青少年法治宣传教育基地”，可为青少年提供直观、生动的法治教育。2025年10月，启动全市中小学生法治教育轮训工作，依托现有未成年人保护法治教育基地并同步建设新基地，对全市中小学生开展防欺凌、防性侵、预防犯罪和安全防范教育专项培训，截止2025年12月31日，已有152927名中小学生在基地接受法治教育。
（五）深入推进教体领域依法治理。一是强化校园安全治理。牵头制定并以市政府办名义印发《加强重点未成年人关心关爱十条措施》，加强对因毕业、休学、请假等离校的重点未成年人的关心关爱，落实党委政府、部门、学校、派出所、村（社区）、家庭等部门（单位）职责，构建重点学生校外监管预警、报告、处置等全天候管理、全链条联动工作机制。二是推进专门学校建设。建成绵阳市第二十中学作为市级专门学校，出台了《绵阳市专门学校招生入学、离校转出管理办法》等制度性文件，明确了“受理-评估-告知-决定-执行”等规范流程，进一步完善招生、管理、保障机制，已于2025年9月开始招生，目前已有学生73人，实现对严重不良行为未成年人的有效矫治。
二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
（一）强化法治学习，提升依法行政能力。局主要负责同志认真履行推进法治建设第一责任人职责，坚持以身作则、带头学法，自觉运用法治思维和法治方式指导教体事业发展。印发《2025年局党组会议学法计划》《教体系统领导干部应知应会党内法规和法律法规清单》，常态化组织党组会学法，全年学习教体领域新出台的政策法规11次。同时，积极组织机关干部职工通过全省学法考法平台开展学习，以考促学，持续提升全系统法治素养。
（二）压实普法责任，推动法治任务落地。将法治建设全面纳入年度工作总体部署，严格执行“谁执法谁普法”普法责任制，制定并公开发布《2025年度普法责任清单》。按要求组织开展党政主要负责人年度述法工作，并将法治政府建设落实情况作为年度述职的重要内容，确保依法治教、依法治体各项任务落到实处。
三、存在的不足和原因
一是法治教育实效性有待提升。部分学校法治教育仍以传统讲授为主，实践性、互动性不足，与学生认知特点结合不够紧密。二是依法治校推进不平衡。个别学校法治意识淡薄，制度执行不到位，假期安全教育等存在薄弱环节。三是系统化培训机制不健全。干部职工法治培训多依赖内部学习，专业化、系统化培训覆盖不足。
四、2026年度的主要安排
（一）强化法治宣传教育，提升师生法治素养。持续开展“学宪法讲宪法”系列活动，推动法治教育与德育、心理健康教育深度融合。探索“法治班主任”机制，拓展法治副校长职能，推动法治教育向班级层面延伸。用好“绵阳市青少年法治宣传教育基地”和政法部门的系列未成年人保护法治教育基地，联合开发系列法治实践课程，打造“行走的法治课堂”。
（二）深化依法治校，构建现代学校制度。将依法治校纳入学校考核，推动学校治理结构优化、制度体系完善、决策程序规范。开展“依法治校示范校”提质行动，全力争创首批“全国依法治校示范校”，推动典型经验在全市推广。强化校园欺凌防治，完善“家校社警”联动机制，筑牢学生安全防护网。
（三）推进依法行政，提升教体治理能力。完善落实会前学法、合法性审查等制度，用好法律顾问、公职律师等专业力量，加强教体系统法治培训，强化法治能力建设。坚持严格规范公正文明执法，规范工作流程，完善责任体系，加强执法指导，营造良好法治环境。加强校外培训监管，巩固“双减”成果，推动行业健康有序发展。