法治是治国理政的基本方式，也是推动经济社会高质量发展的重要保障。“八五”普法规划实施以来，我市始终坚持以习近平法治思想为引领，紧紧围绕全市经济社会发展大局，创新实施法治理念深化、法治文化培育、法治服务提质、法治实践增效、法治队伍锻造五大系统工程，全市上下勠力同心，法治建设成果丰硕，为加快建成省域经济副中心提供了坚强的法治保障。
□肖莹 郑金容
高位推动科学布局机制活力充分释放
法治兴则民族兴，法治强则国家强。“八五”普法工作开展以来，我市以高位推动为引领，压实责任任务；以科学布局为抓手，精准锚定重点；健全制度保障体系，优化运行机制，让机制活力全面迸发、充分释放，为普法工作走深走实注入强劲动能。
顶层设计科学周密。我市高度重视“八五”普法工作，将普法工作纳入法治建设全局统筹推进，市委、市政府印发《绵阳市法治宣传教育第八个五年规划（2021—2025年）》，市人大常委会同步作出决议，市政协将普法工作提案列为重点提案，市委全面依法治市委员会履行统筹协调职责，市县两级守法普法协调小组发挥牵头抓总作用，各级党政主要负责人严格履行推进法治建设第一责任人职责，为普法工作提供周密组织保障。
责任体系健全完善。全面履行“谁执法谁普法”责任制，制定部门普法清单，普法履职情况纳入目标绩效考核，领导干部开展述职述法，压实各级党委、政府主体责任和行业部门普法责任。创新实施“法治绵阳行”一月一主题一周一单位活动，全年细化50余个专题任务，开展活动1600余场，大普法工作格局全面形成。
保障支撑坚强有力。建立财政动态增长机制，持续加大普法工作经费投入，专项经费较“七五”期间上升12%；积极引导社会资金参与普法工作，拓宽资金保障渠道。市委依法治市办、市司法局强化全过程指导，制定年度普法重点，定期开展规划实施情况评估，普法工作被纳入市委、市政府年度督查计划，普法任务落地生根。
聚焦重点分类施策法治理念深入人心
深入贯彻习近平法治思想。我市将学习宣传习近平法治思想作为首要政治任务，纳入市委理论学习中心组、市委常委会、市政府常务会议和干部教育培训必学内容，市委党校设置16个法治课程方向，开设专题课程70余门，组建专家宣讲团开展学习宣讲活动1000余次，开设主流媒体专题专栏10个，刊发稿件400余篇，推动习近平法治思想进机关、进基层、进民心。
全面彰显宪法权威。以“12·4”国家宪法日为核心节点，年均开展宪法宣誓、宪法诵读、知识竞赛等活动1000余场次，线上线下覆盖超百万人次。举办优秀微视频评选、演讲比赛，征集作品860部，吸引近400万市民在线参与；持续组织中小学生“学宪法讲宪法”活动，3名学生获国家级奖项，全市51.2万名学生参与“宪法卫士”活动，推动宪法精神融入日常生活。
常态化普及民法典知识。深入开展“美好生活·民法典相伴”主题宣传，年均组织专家“法律七进”开展精准解读活动500余场次，发放宣传资料50万余份。承办四川省第三届民法典“三个一百”主题宣讲活动，推动民法典核心要义深入人心。其中，《小明的“民法典”日记》系列短视频获省级法治文化作品一等奖。游仙《川说民法典》情景剧在社区巡演，反响热烈，观众逾万人……
一条条举措掷地有声，一次次服务温暖民心，一场场活动浸润人心。随着这些实践的深入推进，全社会“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的行动自觉不断增强，尊法学法守法用法的氛围日渐浓厚。
精准滴灌多维赋能法治素养全面提升
在“八五”普法的推进中，我市以“精准滴灌、多维赋能”为策略，全方位提升全民法治素养，在城市的每一处角落播撒法治的种子，让法治理念深深扎根于群众心中，构建起了充满活力的法治社会生态。
“关键少数”示范引领。印发领导干部应知应会法律法规清单，将法治教育作为干部教育的“硬要求”，市委党校主体班法治课占比不低于15%。五年来,各类主体班、重点专题班共200余期均开设了相关课程，1.5万余人次进行了重点学习。组织参加拟任县处级任职资格考试和党政领导干部政治理论水平测试6500余人次，领导干部任前法律知识考试全覆盖，领导干部运用法治思维深化改革、化解矛盾的能力显著提升。
持续夯实青少年“筑基工程”。法治教育纳入国民教育体系是全面依法治国的长期基础性工作，为此，全市所有中小学全部配备法治副校长，年均开展“开学第一课”“宪法晨读”“普法情景剧进校园”等活动2300余场，连续6年组织开展线上“宪法卫士”活动，3名学生获得全国奖项，1名获宪法演讲比赛全国亚军。强化家校互动，在中小学全面建立“家长学校”，针对性开展家长普法宣传。建成省级青少年法治教育实践基地1个，22所学校获评“四川省依法治校示范校”，在全省率先开展“学宪法讲宪法”指导教师培训，法治副校长工作在全省教育政策法治建设会上做经验交流。
法治高效赋能基层群体。深入实施“法律明白人”培养工程，全市培育“法律明白人”1.06万名，所有村（社区）均有法律明白人5名以上，年均参与化解矛盾纠纷2.2万余件，常态化开展“送法下乡”“法治赶大集”等。针对市场主体，组织法律服务队伍年均开展“法治体检”“送法进企业”活动7000余次，办理涉民营企业执行案件68565件，帮助企业回笼资金125.8亿元，侦办各类经济犯罪案件903起，涉案金额68.64亿元，挽回经济损失14.78亿元，为市场主体提供法治服务超10万件（次）。针对农民工、老年人、残疾人等群体开展专题普法，结合根治欠薪专项行动、残疾人权益保护、幸福餐厅等项目提供法律服务，在全国首创“爱无声手语法律志愿服务团”，构建精准化、差异化的普法供给体系。
德法并举共建共享法治文化蓬勃发展
9月的绵阳秋意渐浓，行走在绵阳的城乡街巷，法治元素已悄然融入生活的方方面面：公园法治主题长廊里，市民驻足品读法律条文与故事；乡村文化墙上，手绘的村规民约、法律常识漫画，让村民在潜移默化中知法守德……绵阳正以“德法并举、共建共享”为笔，绘就法治文化蓬勃发展的生动图景。
全域提升实体阵地。将法治文化元素融入城乡建设规划，因地制宜打造特色阵地。建成省级以上法治宣传教育基地13个、县级108个、乡镇（街道）法治文化阵地覆盖率达96%以上。争取省级转移支付资金精心建设中国“两弹城”红色法治文化教育馆、安州区“沙汀法治文化阵地”、北川羌族自治县“禹有法”法治文化阵地等特色项目，形成示范带动作用。
打造琳琅满目法治作品。制定加强社会主义法治文化建设十条举措，深入挖掘欧阳修、李白等本土历史名人法治思想，编纂《绵阳传统法律文化集锦》。举办五届欧阳修法治文化论坛，创拍《醉翁之意法在其中》《太白遇法》《六一小区的故事》等普法节目，推出李白法治书签、三台法治剪纸、梓潼法治木刻年画等文创产品，使中华优秀文化焕发出新的法治生命力。
持续擦亮文化品牌。法治文化是法治建设的灵魂，我市深入挖掘千佛山战役、王右木纪念馆等本土红色法治文化，形成红色法治文化带。举办六届中国科技城法治微电影大赛和全省首届法治之光法援故事影像展，面向全国征集参赛作品万余部，点击量突破1亿人次，百余部原创微视频在国际国内比赛中获奖。梓潼“邱小姐”入选首届“四川十大经典法治IP”，平武“白羽毛”藏汉双语普法、北川“议话评”“羌山夜话”等民俗普法样板，使得法治宣传渗透力在民族地区显著增强。
创新驱动多元发展普法形式持续升级
普法工作好比园丁护绿，既要遍施养分，更要对症施肥。我市紧扣这一思路，坚持创新驱动为引擎、多元发展为路径，让普法形式持续升级，既覆盖广泛受众，又精准匹配不同群体需求。
完善全媒体普法矩阵体系。为了让普法工作更贴近群众、贴近实际，我市不断完善法治供给，提高普法的针对性和实效性，绵阳开设了“八五普法进行时”“法在身边”“遇事找法”等广播、电视栏目，以“绵阳司法”新媒体矩阵（两微一端）为核心，统筹各地各部门法治建设栏目288个，打造全方位、多层次的普法宣传网络。连续三年举办“双十一反诈直播”，单条普法短视频最高阅读量达170万次，215篇内容被学习强国等省级以上平台转载。积极推广“周末法律茶座”“法治小院坝”等情景化普法新模式，引入“AI律师云服务”，构建“五位一体”（报、网、端、微、屏）的全媒体普法传播体系，实现普法教育24小时全时空响应，变“被动灌输”为“主动参与”。
彰显多领域普法成效。将普法工作与城市建设、文化旅游、公共服务等领域深度融合，在公交、出租车、楼宇电梯等公共场所滚动播放普法标语、短剧和微视频，实体场景普法全覆盖。如江油市打造的“李白法治文化公交专线”，将诗城景点与法治文化有机串联，成为文旅普法融合的典范；仙海区的“骑游法治长廊”年接待群众30万人次，让群众在休闲娱乐中接受法治教育。与市文广旅局合作，利用“村村响”应急广播体系，建设29389个农村广播点，实现“急时预警”与“平时普法”双重功能，为乡村治理注入强大法治动能。
提供“菜单式”普法服务。开展“普法问需”大调研，梳理有效需求1.8万条。推行“菜单式”普法服务和“时令式”普法，建立普法资源库在线点选机制，根据不同群体和不同时间节点精准推送普法内容。出台《绵阳市行政执法过程中精准普法的工作指引》，实现执法办案的全员、全程普法。定期发布重点领域典型案例，加大以案普法力度，普法的针对性和实效性不断提升。
固本强基普治融合治理根基不断夯实
基础不牢，地动山摇。绵阳深知基层基础在社会治理中的关键作用，将加强基层建设作为重要任务，从组织架构、队伍建设、阵地打造、源头防范等多方面入手，全力夯实治理根基。
不断深化法治乡村（社区）建设。大力开展“民主法治示范村（社区）”创建，新增全国民主法治示范村（社区）4个，总数达20个，位居全省第二。培育农村学法用法示范户1090户，充分发挥“法律明白人”、人民调解员、网格员等队伍在政策宣讲、纠纷化解、法律服务中的“前哨”作用，成为基层治理的有力支撑。
源头防范矛盾纠纷。围绕生态环保、食品安全、安全生产、防范非法集资和电信诈骗等群众关切、纠纷易发的重点领域，组织相关部门开展专项法治宣传行动。大力推广“调解+普法”“执法+普法”“诉讼+普法”工作模式，坚持普法先行、调解并重、依法处理，维护社会和谐稳定。“八五”期间通过普治结合、调解释法化解各类矛盾纠纷18.8万件，调解成功率从97.18%上升至99.47%。
精准服务科技城建设。聚焦高质量发展需求，开展知识产权、数据安全、科技成果转化、民营经济促进等领域专项普法宣传。邀请中国政法大学教授罗翔、四川十大法治人物李世亮等开展法治讲座。制定《绵阳市知识产权“十四五”保护和运用规划》，成立“绵州·吾为之”知识产权保护团队，获评全国知识产权保护工作成绩突出集体。制定《绵阳市数据资源开发利用实施方案》，加强保密和数据安全法律宣传，2个案例入选工信部工业领域数据安全管理试点，绵阳获评全省工业领域数据安全管理试点成效突出地区。
潮涌绵州千帆竞，奋楫争先正当时。经过全市上下不懈努力，我市2个集体3名个人获评全国“八五”普法中期工作先进，“平安中国建设先进个人”邓启贵获党和国家领导人接见，2名典型获评“四川十大法治人物”，四川最美“法律明白人”刘一学在全国法律明白人培训会上分享经验，承担涉企行政执法“亮码入企”“综合查一次”、行政复议“复调对接”等多项工作全省试点，司法所片区协同改革和“全域调解”工作经验获中央政法委、司法部主办期刊登载，“12·4”宪法日宣传和法治微电影大赛等工作多次在中央电视台播出……
诸多丰硕成果，见证着绵阳“八五”普法奋斗荣光，也为开启“九五”普法新征程积蓄了强大的力量。“我们将继续在习近平法治思想的指引下，凝心聚力、锐意进取，为奋力建设更高水平的法治绵阳、平安绵阳书写新的时代答卷。”绵阳市司法局相关负责人介绍说。